京津冀区域协同十周年标准化发展专题新闻发布会实录
点击上方蓝色文字“市说新语”关注我们
8月14日上午，市场监管总局召开京津冀区域协同十周年标准化发展专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：
市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：
向上滑动阅览
大家上午好！欢迎出席今天的市场监管总局专题新闻发布会。自京津冀协同发展战略实施10年来，市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，指导京津冀三地市场监管部门加强标准化协同联动，推动京津冀区域标准化工作取得明显成效，协同发展迈向更高水平。
为便于大家了解相关工作，今天我们邀请到市场监管总局标准创新司副司长柳成洋女士、北京市市场监管局总工程师宋同飞先生向大家介绍有关情况。此外，我们还邀请到天津市市场监管委副主任赵金恒先生、河北省市场监管局副局长王普增先生，请他们回答大家感兴趣的问题。首先，请柳司长向大家发布相关工作情况。
市场监管总局标准创新司副司长柳成洋：
向上滑动阅览
谢谢主持人！记者朋友们，上午好！感谢大家百忙之中赶来参加我们的新闻发布会。由我向大家简要介绍京津冀区域协同十周年标准化工作情况。
为贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》《国家标准化发展纲要》，市场监管总局（国家标准委）印发《服务国家区域重大战略实施标准化工作指南》，建立国家统筹的区域标准化工作机制，将区域发展标准化建设纳入国家标准体系建设，实现区域内标准制定与行业发展相互协同，服务国家重大区域战略实施。北京、天津和河北积极探索、主动作为，全方位、多层次开展京津冀区域协同标准化建设，形成了一系列成果。
一是建立健全区域协同标准化的政策体系。京津冀三地发布《首都标准化发展纲要2035》《天津市关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉的意见》《河北省关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉的意见》，将京津冀区域协同标准化作为重点任务予以布置。北京市政府出台《北京市标准化办法》，对区域协同标准制定、标准实施应用等方面作出了明确规定，为区域协同标准化工作提供法治保障和政策环境。
二是持续优化区域协同标准化的合作机制。2014年，京津冀三地签署《京津冀高质量发展合作框架协议》，围绕区域协同发展战略、规划，在地方标准协同、质量信息共享等方面加强合作。2015年，三地签署共同制定京津冀区域协同地方标准合作文件，在安全生产、工程建设、社会信用等领域签署京津冀区域协同标准合作框架协议，构建了京津冀三地市场监管部门与各有关行政主管部门密切合作的“3+X”工作模式，形成了“分别立项、统一制定、共商发布、协同实施”的区域协同地方标准工作机制，明确编号3000以后号段专属京津冀区域协同地方标准，建立了地方标准信息公开和通报制度，实现了标准化工作信息共享和互联互通。“3+X京津冀区域协同标准化协作模式”被评为“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区）建设全国复制推广最佳实践案例之一。
三是构建区域协同高质量发展标准体系。聚焦京津冀区域协同发展战略规划目标，北京市、天津市和河北省共同发力、协同配合，在交通、卫生、环保、安监、商务、人力资源等重点领域发布区域协同地方标准87项，为京津冀区域协同发展提供技术支撑。在交通一体化方面，制定《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》《京津冀跨省市省级高速公路命名和编号规则》等区域协同地方标准10项，推进便捷通畅交通网建设，提升区域一体化运输服务水平。在生态环境保护方面，制定《液氨贮存使用单位环境风险防控技术规范》区域协同地方标准，引导液氨贮存使用单位加强环境风险管理、完善环境风险防控设施，从源头预防和减少突发环境事件的发生。在助力冬奥会、冬残奥会方面，制定《绿色雪上运动场馆评价标准》，作为国际上首部绿色雪上运动场馆评价标准，填补了国内外相关标准空白，为首钢滑雪大跳台中心等奥运场馆的绿色设计和建设，提供强有力的技术支撑。
四是持续提升京津冀标准国际化水平。三地市场监管部门建立标准国际化协作机制，积极参与国际标准制定，加强标准领域国际交流合作，提升标准国际化水平。三地协同推动《绿色雪上运动场馆评价标准》《大型活动可持续性评价指南》等2项冬奥会雪上运动评价标准转化国际标准。目前，已在国际标准化组织（ISO/TC83体育与休闲设施及器材技术委员会）正式立项1项，另一项标准国际化进程正在推进中。以中关村论坛为载体，连续2年举办标准化与创新发展平行论坛，共享标准化创新发展经验，共建国际标准化开放合作新平台，提升我国标准化国际影响力。
下一步，按照党的二十届三中全会对区域协调发展作出的新部署、提出的新要求，市场监管总局将持续支持京津冀加强区域协作，协同推进标准化建设，实现标准化共商共建共享，为京津冀一体化发展提供更有力的标准技术支撑，推动京津冀经济社会高质量发展。
以上是我介绍的总体情况。谢谢大家！
市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：
向上滑动阅览
谢谢柳司长。下面，请宋总工程师介绍首都标准化委员会助力京津冀区域协同标准化工作情况。
北京市市场监管局总工程师宋同飞：
向上滑动阅览
谢谢主持人！记者朋友们，上午好！下面由我向大家简要介绍首都标准化委员会助推京津冀区域协同标准化发展相关工作情况。
一是加强统筹协调，完善标准化统筹协调机制。2012年，在全国范围内率先建立了首都标准化委员会工作统筹协调机制，明确工作规则和组成成员。目前，首都标准化委员会由市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委5个中央部委有关司局，天津、河北、山西、内蒙古市场监管部门以及北京市各委办局共43个成员单位组成，形成“央地协力、区域协同、部门协作”推动标准化发展工作机制，为京津冀协同奠定良好基础。
二是强化顶层设计，出台标准体系建设规划。贯彻落实中央决策部署，首都标准化委员会在全国范围内率先出台推动首都高质量发展的标准体系建设实施方案，由首都标准化委员会牵头，相关行业部门分工负责、京津冀协同推进，瞄准国际先进水平，重点开展区域协同高质量发展标准体系建设，打造京津冀区域协同发展标准示范区。目前，围绕服务通州区与北三县一体化高质量发展，开展一体化高质量标准体系研究，探索一体化标准工作机制，联合廊坊市共同制定首个商业秘密保护一体化标准。
三是出台鼓励政策，激励引导区域协同标准创制热情。北京市市场监管局和北京市财政局联合印发《实施首都标准化战略补助资金管理办法》，落实首都标准化战略补助政策，率先将区域协同标准纳入技术标准补助范畴，给予适当资金支持。同时在标准立项过程中，积极支持区域协同标准立项，给予适当政策支持，激励社会各界积极开展区域协同标准化工作。
四是搭建服务平台，健全区域协同标准服务体系。依托首都标准网率先建立京津冀区域协同发展服务平台，创立京津冀区域协同地方标准信息公开和通报制度，平台提供政策文件、工作要点、标准立项计划、标准文本查询、工作动态等信息服务，成为京津冀三地共同推进标准区域协同一体化发展互动交流的桥梁。
下一步，我们将充分发挥首都标准化委员会统筹协调作用，持续完善京津冀区域协同标准化工作机制，扩展京津冀区域协同范围，瞄准华北区域，共同推进区域标准制修订、标准互认、标准实施等工作。
以上是我介绍的首都标准化委员会推动京津冀区域协同标准化工作的相关情况。谢谢大家！
市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：
向上滑动阅览
谢谢宋总工程师。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
中央广播电视总台记者提问：
京津冀协同发展，交通先行，十年来，“轨道上的京津冀”加速形成，京津冀三地交通部门在区域标准协同上做了哪些工作？有没有具体的事例给我们介绍一下？
河北省市场监管局副局长王普增：
向上滑动阅览
谢谢您的提问。京津冀协同发展为三地交通一体化提供了前所未有的宝贵机遇。刚才柳成洋副司长和宋同飞总工程师都介绍到，三地以首都标准化委员会为平台建立起了跨区域、多层次的协同工作机制，以标准化为抓手助力京津冀协同发展，按照协同优先、合作优先、对接优先原则，推动规划同图、建设同步、运输一体、标准协同、管理协同，河北省牵头、三地协同制定实施交通领域协同标准5项，着力打造全面深化交通运输改革的试验区、区域交通一体化的示范区、交通运输现代化的先行区。
在京津冀协同发展战略的指引下，三地市场监管、交通运输等部门不断深化交通领域的区域标准化建设，充分发挥标准的支撑和引领作用，我们定期召开联席会议和各类专题会议，运用标准化方法解决了一大批交通运输发展中的难点、痛点、堵点问题。十年来，三地共制定和实施了一批交通领域的京津冀协同地方标准，为京津冀交通一体化提供了强有力的技术支撑。
一是围绕交通数据互联互通，三地共同组织制定实施了《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》《停车场电子不停车收费系统应用技术要求》《京津冀高速公路智能管理与服务系统技术规范》《京津冀跨省市省级高速公路命名和编号规则》等4项京津冀协同地方标准。
二是围绕统一服务标准，共同组织制定实施了《高速公路收费站服务规范》《高速公路服务区服务规范》《道路货运站（场）经营服务规范》等3项京津冀协同地方标准。
三是围绕建设标准统一，共同组织制定实施了《公路养护作业安全设施设置规范》《高速公路入口称重检测工程建设导则》等3项京津冀协同地方标准。
四是强化标准实施，推动“同事同标”。针对京津冀三地交通运输领域政务服务事项受理的条件、材料清单等标准不统一，不同层级和地区在提供服务时事项名称不一致、办理流程标准不统一，造成业务协同难度大等问题，经过协商，三地签署了《京津冀交通运输政务服务发展区域合作协定》，先期推动经营性客运驾驶员从业资格认定等5个高频事项同事同标，更便捷服务京津冀以及周边地区广大交通运输行业企业和从业人员生产经营。
十年来，京台、京昆、荣乌等一批高速公路建成通车，首都环线高速、京秦高速、津石高速、京雄高速等地区环线、联络线、并行线建成通车，国家高速公路待贯通路段基本打通，由7条首都放射线、2条纵线和3条横线构成的国家高速公路主干网基本形成。京津冀三省市高速公路总里程达到11020公里（其中北京市1211公里，天津市1358公里，河北省8451公里），相较于2014年的7983公里增长37.7%，高速公路密度达到5.06公里/百平方公里，为全国平均水平的2.7倍。
下一步，京津冀三地将进一步深化交通领域的标准化协同协作，努力打造标准化、智能化、一体化的高质量京津冀交通网络，为京津冀协同发展提供强有力的交通基础设施保障。
新华社记者提问：
京津冀区域协同一体化发展，产业转移、产业协同是重要一环，服务产业转移，人才流动与互认又是必不可少的要素，那么京津冀三地在人才服务标准化方面做了哪些工作，取得了哪些成效，下一步有什么打算？
北京市市场监管局总工程师宋同飞：
向上滑动阅览
谢谢您的提问。为贯彻落实京津冀区域协同发展战略部署，服务产业转移推进三地人力资源统筹发展，由北京市牵头，三地市场监管部门会同三地人力社保部门合力开展区域协同标准创制，2018年，在全国率先发布实施《人力资源服务机构等级划分与评定》《人力资源服务规范》系列13项区域协同地方标准，这也是三地首次在服务标准化领域实现区域协同发展的实践探索。
系列标准覆盖了人力资源服务领域的求职招聘服务、职业指导服务、人力资源管理咨询服务、流动人员管理服务等11个业态，涵盖人才的选、育、用、留全服务流程。同时，对不同业态的服务内容、服务要求及服务评价与改进等进行明确规范，构建了从A到AAAAA的五级人力资源服务机构评价指标体系，推动三地人力资源服务机构提供更高质量服务，服务产业转移打造京津冀人才流动枢纽。
《人力资源服务规范》系列京津冀区域协同地方标准发布后，三地形成《京津冀人力资源服务区域协同地方标准座谈会会议纪要》，建立协同联动机制，协同推进标准宣贯工作，三地六部门组织包括标准化专家和行业专家的标准宣贯团队，分别在北京、天津、河北等地以培训、答疑、座谈等多种形式开展贯标活动，对三地1200余家人力资源服务机构的近3000从业骨干人员进行了培训。该系列标准有效实施直接推动了京津冀人力资源服务领域“同事同标”，即求职者在京津冀三地享受统一标准的人力资源服务、服务机构评定等级在京津冀三地实现互认，形成了京津冀人力资源市场协同发展态势，打造了公平、透明的人力资源服务营商环境。截至目前，京津冀获评1A级以上的人力资源服务机构已达1400余家。
目前该系列标准已于上个月（7月中旬）迭代升级至2.0版，新版系列标准统筹考虑京津冀3地不同类型人力资源服务机构的发展要求，在结构框架、具体内容、指标体系等方面进行了全面优化升级，更加突出彰显数字化赋能行业高质量发展理念，针对经营性服务机构、公共服务机构不同功能定位，设置不同的引导标准，既突出北京的引领示范，又兼顾津冀两地实际，科学性、适用性、可操作性更强。
京津冀协同发展，最终体现在增进人民福祉、促进共同富裕上。下一步，三地市场监管部门在国家标准委的指导支持下，重点做好以下两项工作：
一是三地市场监管部门联合人力社保部门联合做好标准宣贯工作。通过开展贯标培训、政策宣讲、知识竞赛、等级评定等相关工作，确保新旧标准的平稳过渡和组织实施，推动实现京津冀三地人力资源市场一体化。
二是加强三地互通，充分发挥“3+X”京津冀区域协同标准化协作模式优势，三地市场监管部门会同三地行业部门加强沟通，在现有交通、生态、建筑、人力资源服务领域标准协同的基础上，探索更多标准化领域实现区域协同，推动京津冀三地在更大范围、更深层次协同联动，助力三地标准化工作迈上新台阶、开创新局面、实现新发展。
中国城市报记者提问：
实施京津冀协同发展战略十年来，公共服务是重要领域之一，京津冀三地相关部门在公共服务区域标准化协同工作中做了哪些工作？取得了哪些成效？
天津市市场监管委副主任赵金恒：
向上滑动阅览
感谢您的提问。京津冀三地贯彻落实国家协同发展战略，十年来，公共服务重点领域京津冀区域标准化协同发展持续推进。京津冀三地市场监管部门在市委市政府、省委省政府领导下，在市场监管总局的有力指导帮助下，积极践行以人民为中心、促进生活品质提升、努力增强群众获得感、幸福感、安全感，会同三地民政、文化旅游、规划资源、住房和城乡建设等部门推进公共服务领域标准共建共享、标准化工作协同，制定十余项区域协同地方标准，天津市深入实施标准，支撑和引领京津冀区域公共服务领域一体化发展，取得了积极成效。
一是在促进京津冀区域旅游出行便捷、高质量方面，三地制定实施了《京津冀自驾驿站服务规范》区域协同地方标准。作为区域性自驾服务标准，更好满足三地自驾游客在京津冀区域内的停车、休息、补给、餐饮、住宿等需求，引导京津冀地区自驾驿站提供高效优质的服务，以试点带动、三地自驾驿站积极推进落实，促进京津冀自驾游市场规范、健康、有序发展，优化京津冀旅游集散功能，推动京津冀文化旅游市场的一体化发展。
二是在保障北京2022年冬奥会等重大活动方面，三地共同编制实施《绿色雪上运动场馆评价标准》《客运索道运营使用管理和维护保养规范》区域协同地方标准。《绿色雪上运动场馆评价标准》作为国内外首个针对雪上运动场馆的绿色评价标准，从节能、降碳、节水、节材以及生态环境等方面设计70多个定量化指标评价场馆性能，提出了兼顾赛时运动员的满意度、赛后可持续发展的绿色评价开放范式，标准实现了绿色奥运承诺，对雪上运动场馆绿色发展起到了规范和引领作用，也助力冬奥会残奥会成功举办、保驾护航。
三是在促进一老一小民生保障和民意方面，京津冀协同地方标准《救助保护和儿童福利机构未成年人心理评估规范》刚刚发布实施，标志着京津冀救助保护和儿童福利机构未成年人心理评估工作步入标准化、规范化的新阶段，是区域协同标准助力京津冀区域未成年人社会保护制度建设上的积极探索。
四是在支撑数据资源统一共享应用方面，发布实施《法人和其他组织统一社会信用代码数据元交换规范》《法人和其他组织统一社会信用代码数据共享应用规范》京津冀协同地方标准，为跨地域、跨部门、跨平台应用统一社会信用代码数据资源提供统一、规范的保障。通过标准实施，三地已实现近1500万条各类机构的统一社会信用代码数据共享，为政府部门间业务协同服务提供便利，为京津冀区域的产业转移以及北京非首都功能有效疏解提供了数据支撑，也促进京津冀区域实现企业“异地领取”营业执照、群众更为便捷的“就近办”企业登记服务等商事制度创新。
下一步，进一步深化区域标准化协同，京津冀三地不断推进养老服务、低碳出行碳减排等更多公共服务领域标准共商共建共享，以标准化支撑区域公共服务水平进一步统一，助力群众的绿色生活创建与生活品质提升，促进形成深度融合的协同发展格局，为使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区作出更大的努力和贡献。
市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：
向上滑动阅览
感谢记者朋友们的提问。本次发布会作为总局“强信心”系列发布会之一，通报了十年来京津冀区域协同标准化工作进展与成果。如果大家还有想了解的其他问题，请会后与新闻宣传司联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！